中国「和平崛起」 何不从两岸始

黄春兴 2003

在公投问题弄得两岸关系一团泥泞之际，总算听到一些稍能令人期待的报导，说中国大陆要建构一套「和平崛起理论」，目的是对外消弭近十年来流传于西方世界的「中国威胁论」，对内作为推动「社会主义民主政治」的前导。

这看来是中国大陆的内部事务，为何需要我们的关心？理由很简单，近年来大陆的崛起，使得两岸维持过去均势的条件和意愿都已发生变化。中国大陆的经济发展带来更多的军事预算，台湾要继续维持不统不独的经济成本日益增加。而双方都期待改变的情势，会不断诱发出各种新的政策尝试；一不慎，两岸就立即陷入新的紧张。

旧的情势早已不再，但两岸的解决策略仍旧绕着旧日的思维。中国大陆当前继续在「不独不战」的条件说下，不断提升对台湾的外交和军事压力，但迟早会到达新的抉择时刻。同样，台湾民间期待以加强经济整合的方式去化解两岸问题的想法，也纯粹是一种虚幻；经由经济整合而拉近两岸经济生活差距之后，更会突显两岸问题中非经济因素的主宰地位。

的确，台湾正面临前所未有的挑战；但同样因中国崛起而带来的另一种不同的挑战，也开始压迫着中国大陆。以历史为鉴，中国大陆必须教导人民，避免将近代史上累积的卑屈记忆转为报复性的情操；在另一方面，也必须努力营造一个和平民族的国际印象，以降低中国威胁论下的负面论述和不信任。中国大陆的新领导人的确看到了这新的挑战，也很正确地着手「和平崛起理论」。

因此，和平崛起理论本质上应是宽恕和信任的理论，而不应是一套国家发展或重建民族自信的理论，否则只会加深邻国和西方的狐疑。这套理论也不宜尽说一些中华民族不会侵略其他民族的论调，因为这与宽恕、信任无关。同样地，理论中掺杂再多的单方的口头保证，也不会增加对方的一点信任。

就以两岸关系为例，如果中国大陆继续坚称「武力只用来对付台独份子，对其他的台湾同胞则主张和平统一」，便难以建立台湾人民的信任，因为这话的逻辑是：「你若不听我的话，我就去掉你；只要听话，自然会是和平统一。」这类论述等于是说自己是球员兼裁判。

信任是人类相处的大难题。只有与冲突双方无利益关系的第三者，才有可能在仲裁上获得双方的信任。不过，两岸问题无法以此方式解决，因为中国大陆坚决认为是「国内问题」，而美国和欧盟也不愿意去担任第三者。同样的，中国崛起后，它和邻国或西方国家发生紧张关系时，也将不会存在利益无关的第三者。既为大国，就必须面临无第三者存在的问题，美国对阿富汗和伊拉克的用兵就是明显的例子。和平崛起理论必须要以没有仲裁下的信任问题为核心。

既然没有可以当仲裁的第三者，信任问题就必须由当事人双方来解决。信任也无法从口头保证中获得，必须依赖一套规则，这套规则除了双方都可以接受外，更应让对方有权利审查自己对规则的实践过程。当年美俄双方在裁减飞弹数量时便采取这样的方式。

两岸关系要获得突破，就必须改采这样的策略，或可思考一种约定：「中国大陆开始进行为期二十年的政治改革，两岸在这期间不谈统独问题。二十年后，如果中国大陆能达到直接选举领导人（或稍弱的条件）的民主程度，则两岸开始进行统一的实质谈判；如果二十年后，中国大陆无法达此民主条件，则台湾进行统独的公民投票。」

这个约定的特点，不只是让中国大陆以其民主改革成果决定两岸的未来，更在于让台湾人民去评估对方民主改革的成绩。积极意义是要求这一代人努力营造一个可以解决问题的环境，让后代子孙不必再重蹈当前的泥泞和混乱。如果不幸中国大陆无法如期实现民主化的进程，但因其为实现统一而做的努力，应可以赢得台湾人民的信任，再以这信任为基础，难道两岸还不会再继续签订下一个二十年的新约定？

事实上，这约定源出于高科技产业为了激励员工所实行的选择权。选择权的成就创造了两岸的经济繁荣，希望它也能解决政治上的冲突。

虽然两岸问题只是中国大陆面临的新挑战中的一环，但这问题的解决过程，足以影响和平崛起理论的成败和中国的未来。和平崛起理论是个宽恕和信任的理论，而宽恕和信任是没有对象的差异，其实现过程也是全面性的，从经济发展到政治发展，从中央政策到地方行政，从内政到外交，也包括了两岸。两岸问题的和平解决，更可以为中国大陆赢取邻国和西方国家信任的机会。

2003/12/23 联合报